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全球粮食减产背景下,中国为何能取得秋粮丰收?

时间: 2022-11-08

金秋十月,丰收的喜悦遍染大江南北。在中原粮仓河南,漯河市临颍县杜曲镇种粮大户李晓东心里乐开了花,自家800亩大豆玉米带状复合种植田不仅玉米没减产,还多收了100公斤左右大豆,收入一下多了40多万元。在“地无三尺平”的贵州,今年扩大玉米种植面积285.2万亩,提高种植密度,推广水稻耐旱品种和高产栽培技术,玉米、水稻生产抗住了旱情影响。

回望全年,丰收实属不易。世界各地自然灾害频发,叠加新冠肺炎疫情、乌克兰危机等因素冲击,全球粮食总体减产。在我国,秋粮同样面临不少坎,但是我们始终把粮食生产作为三农工作的首要任务,摆上突出位置,克服新冠肺炎疫情散发、北方罕见秋汛、南方严重高温干旱、农资价格上涨等不利因素,全力抗灾夺丰收,抓紧抓实关键环节,落实落细各项工作,多方力量同向发力,拼出来一个丰收年。

这份沉甸甸的丰收,得益于全国上下一起扛起粮食安全重任的同心,彰显了全方位筑牢粮食安全根基的决心,更加坚定了中国人牢牢把饭碗端在自己手中的信心。

(图片来源:摄图网)

全球粮食形势严峻 中国粮有望再获丰收

2022年夏,连日的干旱与灼灼热浪,让欧洲遭遇了500年来最严重干旱,中欧地区一种常见的水文地标“饥饿之石”重现天日。它的出现,预示着这一年旱情已严重威胁农作物收成,欧洲将面临粮食短缺、粮价高涨。8月22日,欧洲联盟委员会联合研究中心发布一份报告显示,干旱可能造成今年欧洲多种农作物减产,导致今年玉米产量比此前5年平均水平减少16%,大豆产量下降15%。

全球粮食主产区之一印度,由于多地遭受旱情,水稻面临减产。9月,印度粮食部门官员表示,今年印度旱灾面积达到250万公顷,导致粮食减产约700万至800万吨。预计到今年冬季,水稻种植面积可能会进一步减少。印度财政部还发布公告,将对除蒸谷米和印度香米外的大米征收20%出口税,并禁止碎米出口,以缓解粮食减产引发的价格波动。

在北美,多地出现破纪录高温干旱,严重影响粮食产量。美国农业联合会判断,与去年相比,美国农作物产量可能会下降1/3。玉米也是美国最主要的农作物,其产量也将下降。

一方面,粮情受灾情威胁;另一方面,乌克兰危机持续影响全球粮食市场。

联合国粮农组织发布的《2022全球粮食危机报告》以及10月一期《谷物供求简报》表明,由于气候冲击、地区冲突、新冠肺炎疫情等,前所未有的粮食危机正在全世界蔓延。其中有数据显示,将再次下调2022年谷物产量预期至27.68亿吨,同比下降1.7%。

几乎同一时间段,正是我国秋粮产量形成的关键时期,南方地区遭受持续的高温少雨天气,全国平均气温为1961年以来历史同期最高,北方部分地区雨水偏多,对粮食产量造成威胁。好在保护好秋粮生产的决心不曾减弱,各地积极应对,加强指导,分区域、分灾种制定完善应对预案和技术意见,精准精细指导,秋粮有望再获丰收。

手中有粮,心里不慌。我国仅用不到世界10%的耕地,生产了世界近25%的粮食,养活了世界近20%的人口。14亿人口不是个小数目,耕地资源较为紧张,中国却能够实现粮食自给自足,这是中国共产党带领中国人民创造的伟大奇迹。

习近平总书记多次作出重要指示强调,要优化布局,稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料,保证粮食年产量保持在1.3万亿斤以上,确保中国人的饭碗主要装中国粮。

粮稳天下安。目前,全球新冠肺炎疫情仍在继续,各种不确定不稳定性因素仍然存在,强化粮食安全保障,稳住农业基本盘显得尤为重要。我们正向着第二个百年奋斗目标前行,粮食问题关乎我国能否实现乡村振兴、中华民族的伟大复兴,筑牢粮食安全“压舱石”更显其意义重大。

党政同责抓实生产 惠农政策含金量高

秋粮再次丰收,反映的也是各级党委和政府为保障国家粮食安全作出的突出贡献。各地紧紧扛牢粮食安全政治责任,主产区、主销区、产销平衡区饭碗一起端、责任一起扛。严格落实粮食安全党政同责,采取有力措施、拿出真金白银政策,狠抓粮食生产,粮食播种面积恢复增加、单产水平有所提升。

“米袋子”省长要负责,书记也要负责。今年是实行粮食安全党政同责的第二年,各地力度不减,抓紧落面积提单产,加快推进粮食生产,稳步提升粮食供给能力。

面对新冠肺炎疫情和连续强降雨,吉林省吉林市扛稳粮食安全政治责任,打出一组切实管用“组合拳”,全力以赴推进粮食生产,今年粮食产量有望再创历史新高。及早将1013.79万亩的全年粮食播种面积任务和45.6万亩的大豆播种面积指标分解到12个县(市)区、开发区,落实到乡镇、村屯和具体地块。据农情调度,全市完成粮食作物播种面积1058万亩,比计划任务增加近45万亩。

从市县到乡村,落面积到具体田块,更需要调动保护农民和生产经营主体积极性,稳定农民种植收益预期。2022年,中央财政综合实施补贴、奖励、金融等一揽子政策措施,粮食生产支持政策在不断完善。8月底,中央财政下达100亿元资金,再次向实际种粮农民发放一次性补贴,统筹支持秋收秋种,缓解农资价格上涨带来的种粮增支影响,进一步调动农民种粮积极性;为应对7月以来四川盆地、长江中下游等地区旱情对群众生活和农业生产造成的影响,财政部积极会同水利部、农业农村部研究,8月26日紧急通过中央预备费安排农业生产和水利救灾资金100亿元,支持各地做好抗旱救灾、秋粮防灾稳产、保障群众饮水安全等工作。

同时,耕地地力保护补贴支持耕地地力保护和粮食适度规模经营,农机购置补贴向粮食作物倾斜,农业保险政策已覆盖玉米、水稻、小麦等粮食品种,产粮大县奖励政策提高了粮食综合生产能力,调动农民种粮和政府抓粮积极性……这些利好政策都释放出重农抓粮的强烈信号。

在中央政策带动下,各地也纷纷出台含金量高的支农惠农政策。政策实惠之多、力度之广,发挥了不可替代的作用。

浙江初步构建了涵盖耕地地力保护、规模种粮补贴、最低收购价、订单收购奖励、贷款贴息和政策性保险等支持粮油生产政策体系。省财政对50亩以上规模种植户每亩补助120元,订单收购小麦、早稻、晚稻每百斤分别奖励30元、30元和20元。同时建立省级种粮补贴动态调整机制,今年根据种粮成本每亩补贴22元;稻谷最低收购价在国家收购价基础上每百斤增加4元;实行全域水稻完全成本保险,保障程度由每亩1000元提高到1400元。

海南加大种粮补贴力度,在中央耕地地力补贴资金的基础上,安排配套资金2200万元,对水稻种植面积50亩以上大户,给予每亩不超过200元的一次性补贴。积极应对农资上涨,安排1.079亿元,对水稻种植每亩一次性补贴30元,对大豆种植每亩一次性补贴100元。

各地压实责任,制定精准有效政策,积极推进农业生产,带动农民生产积极性,多个主产区呈增产趋势,为稳住经济大盘、有效应对风险挑战提供基础支撑。

毫不放松抗灾减灾 形成合力应对挑战

进入8月中旬,秋粮生产进入产量形成关键期,距离收获前,还会遭遇干旱、台风、冻害、病虫害等威胁。秋粮一天不到手,田管一天不能放松。为此,各级农业农村部门精准研判风险挑战,未雨绸缪采取针对性措施。立足抗灾夺丰收,以防灾减灾工作的确定性来应对灾害发生的不确定性。

防灾减灾,重点在防。紧盯可能出现的灾害,各地加强精细指导,力争把“丰收在田”转化为“丰收到手”。夏季是气象灾害和农作物病虫害多发重发期,防住灾害、治住虫子是保丰收关键。面对极端天气频发、重大病虫害加重发生趋势,各省市将防范防控工作做在前面,提前制定细化预案,及早备好抗灾救灾物资。备足药械药剂,组织好专业化统防统治,坚决遏制病虫害暴发蔓延。

江苏是我国水稻产量最高省份,夏收过后,就开始为抗旱做准备,全省投入巨大力量,多部门联动调水抗旱。针对10月上旬可能出现的连续降雨,山西及早做好防灾救灾准备,落实各项防范措施。指导易涝低洼地块抢收已成熟作物,做好未成熟作物田块排涝渠道疏通。

减灾就是增产,能弥补一点是一点。降雨偏少,就创造一切条件扩大灌溉,引水源;降水偏多,就集中力量排除积水,对受灾地块补种适宜作物。以及后期“一喷多促”等关键措施落实,都在一定程度上弥补了部分损失。

为应对南方高温和部分地区洪涝灾害,农业农村部持续开展下沉一线包省包片联系服务,派出了25个包省包片联系工作组、10个专家组和12个科技小分队蹲点指导。发挥好专家指导组、科技小分队作用,分类指导落实好关键措施,支撑保障秋粮生产,助力农业农村防灾减灾、打赢秋粮丰收保卫战。

借鉴夏收经验做法,农业农村部及早制定应对疫情影响的工作预案,发挥热线电话等作用,力求及时打通堵点卡点,确保秋收机具和作业服务人员畅通无阻。

大家心往一处想,劲儿往一处使,努力降低灾害产生影响。重庆市綦江区针对低海拔水稻、玉米成熟区域,积极调配收割机抢收;针对未收获且灾害轻微区域,采购抗旱剂发放到重点区域、重点品种,并指导农户科学采取覆盖保墒、“一喷多促”等措施,帮助农作物减损等。贵州桐梓县禾木之仓农民合作社组建了158人专业服务队,与镇村干部组成8个抗旱小组,为1.5万余亩玉米提供灌溉服务,统一收获和销售鲜食玉米1500吨,降低农户经济损失。

能够更有效地实现抗灾保丰收,科技力量支撑必不可少。如今,农业科技进步贡献率超过61%。近些年,我们大力开发新品种技术,研制耐高温、抗旱涝以及抗病虫害等农作物品种,主要粮食作物基本实现良种全覆盖。大力推广绿色防控和统防统治,不仅保证了农产品质量安全,也实现了“虫口夺粮”。农机装备不断转型升级,各主要粮食作物耕种收综合机械化率均超过80%,在抗灾救灾过程中,更是提高了抗灾救灾效率。

得益于高标准农田建设,让不少地区减轻了抗灾“压力”。不难发现,我国不断发展和建设高标准农田,在抵御和应对极端天气中,发挥了至关重要的作用。到今年年底,全国将累计建成10亿亩旱涝保收的高标准农田,它们将进一步发挥积极作用,兜牢粮食安全。

从“丰收在望”到“丰收到手”,凭借的不是一己之力,靠的是各部门合力。应对各种大灾小灾,遵循“芝麻西瓜都不能丢”的原则,各部门积极配合衔接,在关键时刻加强沟通会商,做好准备,制定完善应对预案。

分工合作,也各有侧重和专长。各级供销合作社围绕当地农业生产,组织系统内农资企业、基层社、为农服务中心等,为广大农户和各类新型经营主体提供秋收服务;在关键时刻发挥农资流通主渠道作用,确保关键时刻供得上、供得好。水利部门为保障秋粮作物灌溉,精准施策,加足马力,全力做好抗旱工作。气象部门加强对关键农时季节、重要农事活动和防御重大农业气象灾害的气象服务,面对高温热浪,实施人工增雨作业,及时缓解旱情,增强农业抵御风险能力。

春华秋实,颗粒满仓。今年,面对各种风险挑战,我们不断强化粮食安全保障,各部门各地区全力以赴抓好秋粮生产,牢牢将中国饭碗端在了自己手中。(农民日报·中国农网记者 杨梦帆)

来源 |农民日报
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